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襄阳市人民代表大会法制委员会关于《襄阳古城保护条例(草案)》审议结果的报告

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0X1778阜阳日报

案件结果报告(草案)审议了第二审案件的提案草案。现将修订后的报告考虑如下:

一、关于古城保护管理制度

常委会部分委员建议进一步理顺古城保护管理体制,明确有关行政部门的职责。从研究现状来看,古城保护管理体制尚未理顺。现有的古城保护管理保障机制、制度设置和力量配置与古城保护利用存在较大差距。为此,市委正在组织对古城保护管理体制的专项研究。因此,法律委员会建议,保护和管理古城的立法应不引人注意,理清基本关系,尽量不列举具体的单位责任,为下一次改革和调整预留必要的空间。

二是关于古城保护范围的探讨

一些常委会成员提出,要立足于山、水、城的历史空间格局,进一步扩大古城的保护范围,注重整体保护;一些专家学者建议将古城划分为:严格、分级保护利用、详细保护措施。因此,法律委员会建议:一是坚持全面保护和制度保护的理念,点面结合,适当扩大保护范围;二是采取分区保护模式,划定核心保护区,建设控制区域、环境协调区等保护要求、保护对象和保护清单;三是古城保护范围的划定与古城保护利用规划相一致。

三。关于古城的管理与利用

在调查过程中,一些专家指出,应该按照“先保留,重新控制”的原则,明确界定应保护的历史文化资源和相应的保护措施。因此,法律委员会建议:首先,应禁止保护古城和核心保护区内的行为分类;二是严格规范交通管制,消防应急,管道,户外设施,开发等,控制古城的发展。三是明确城市两级政府的政策引导措施,促进古城的合理利用,要求古城保护范围内的建设项目征求古城保护意见管理机构在制定规划和施工许可证之前。文物保护单位应当依法取得文物部门的同意。

4.关于古城维修活动

一些委员提出,鉴于历史建筑物的保护,依靠业主和使用者进行维修和维护,他们可能面临经济能力和技术标准不足等实际问题。除历史建筑外,传统民居,纪念性设施和保护性建筑也需要保护。因此,在修订过程中,一方面规定了传统住宅,纪念设施,防护建筑物等的维修活动;另一方面,古城保护管理机构显然应与城市住房建设,自然资源和规划,文物等相同。该部门制定并颁布了古城保护技术规范。阜阳,并对历史建筑和传统民居的形式,颜色,体积和高度作出规定。

五,关于法律责任

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